В настоящее время сотрудники ИРНИТУ работают над 14 инициативами, направленными на совершенствование действующего законодательства.

Отметим, что три года назад в Иркутском национальном исследовательском техническом университете была создана рабочая группа, основной задачей которой стала разработка и продвижение законопроектов, касающихся улучшения условий образовательной, научной, инновационной, социальной и хозяйственной деятельности российских университетов, а также совершенствование правового регулирования областей экономики, находящихся в сфере научных интересов вуза. В проекте участвуют: представители администрации вуза, руководители образовательных программ, преподаватели и ученые ИРНИТУ.

По словам доцента кафедры юриспруденции Михаила Мушинского, предложения о поправках и дополнениях в федеральные законы политеховцы направляют в Государственную Думу РФ при содействии депутата Сергея Тена:

«Мы рады, что политики-земляки поддерживают наши инициативы. Сергей Тен активно занимается законотворческой деятельностью. Мы сотрудничаем с его помощником Игорем Семеновским, который также является исполнительным секретарём межфракционной депутатской группы «Байкал», в которую входят депутаты – представители Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия».

Сегодня преподаватели кафедры юриспруденции разрабатывают три законопроекта, касающиеся профессиональных интересов геологов и горняков. Соответствующий запрос на внесение изменений в действующее законодательство был сформулирован преподавателями Института недропользования.

«Первый вопрос, который нам предстоит решить, связан с вторичным использованием частично разработанных месторождений полезных ископаемых. Предпосылки проблемы были заложены нерациональным природопользованием конца 1980-х – начала 1990-х годов. Тогда недропользователи стремились быстрее освоить и продать имеющие высокую рыночную стоимость ресурсы, которые можно было извлечь наиболее легкими и наименее затратным способами. При этом оставалось не извлеченным другое ценное сырьё. Это привело к тому, что теперь требуется повторная переработка горных отвалов. В настоящее время в Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточено значительное количество техногенных отложений. Только при разработке россыпей объемы техногенных отложений по разным оценкам составляют от 3 до 5 млрд.м3 , которые можно эффективно вовлечь в разработку. Наш законопроект направлен на создание правовых условий для решения данной проблемы.

Другое направление связано с тем, что геологические изыскания сопряжены с определёнными экономическими, предпринимательскими рисками. В связи с этими обстоятельствами несколько лет назад в профессиональном сообществе возникла идея создания юниорных компаний, то есть малых геологоразведовательных компаний с элементом рискового бизнеса, работающих в сфере поиска и освоения малых месторождений полезных ископаемых. Для создания правовой базы деятельности и развития сети юниорных компаний в России необходимо разработать и внести изменения и дополнения в Закон РФ «О недрах», а также в ряд других федеральных законов», – поясняет необходимость одной из поправок доцент кафедры юриспруденции Михаил Мушинский.

Разработкой законопроекта, который поможет геологам, работающим в тайге, получить разрешение на ношение оружия, занимается доцент кафедры юриспруденции Алексей Самусевич.

Отметим, что согласно действующему законодательству, на определённых участках лесного массива геологи не могут иметь при себе огнестрельное оружие. Тем не менее, иногда специалисты оказываются в ситуации, когда им нужно обороняться от диких животных. Если законопроект одобрят и закон будет принят Государственной Думой, это поможет не только обеспечить геологам безопасные условия, но и разрешить конфликт интересов. Ознакомить депутата Сергея Тена с предложением о внесении его в Думу в порядке законотворческой инициативы планируется осенью текущего года.

К команде разработчиков законодательных инициатив присоединились заведующая кафедрой промэкологии и БЖД, профессор Светлана Тимофеева и заведующий кафедрой юриспруденции Александр Пахаруков. Они подготовили проект ФЗ о хранении, транспортировке и обороте веществ, которые представляют опасность для людей и окружающей среды. К таким веществам могут относиться химические удобрения, ядохимикаты, вещества ветеринарного назначения и др. Решением соответствующих вопросов в настоящее время занимаются несколько федеральных ведомств, что сопровождается межведомственной разобщенностью и коллизиями в правовом регулировании, нестыковки ведомственных правил. Для обеспечения должной эффективности правового регулирования и безопасности оборота названных веществ и материалов исследователи-политеховцы предлагают ввести единые научно обоснованные правила, нормативы и требования, закрепив их в федеральном законе. А уже затем на их основе будут издаваться подзаконные ведомственные акты.

Одной из наиболее значимых разработок рабочей группы ИРНИТУ является проект ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования социально-экономической деятельности образовательных организаций высшего образования и создания механизмов их участия в проектах государственно-частного партнерства». Речь идет о внесении изменений в три федеральных закона – ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О концессионных соглашениях» и ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Цель инициативы заключается в расширении правовых возможностей реализации проектов ГЧП, в том числе в форме концессии, на территории университетов и при их непосредственном участии. В настоящее время законопроект и пакет сопроводительных документов к нему подготовлены, направлены помощникам депутата Сергея Тена для предусмотренных законотворческой процедурой согласований и решения вопроса о внесении в порядке законотворческой инициативы.

Необходимо отметить, что руководство университета заинтересовано в том, чтобы студенты, сотрудники и гости университета чувствовали себя комфортно на территории кампуса. Поэтому законопроект в качестве «пилотного» варианта ориентирован на реализацию проектов по строительству и эксплуатации объектов, относящихся к так называемым «коллективным средствам размещения» – гостиниц и хостелов. 

« У ИРНИТУ есть запрос на строительство гостиниц, где могут останавливаться гости из других регионов и зарубежья, родители студентов, участники научных конференций и других форумов, проводимых на базе университета. Лучшие разработки ученых ИРНИТУ, в том числе реализованные с участием студентов (например, «умный дом», «умный двор») можно внедрить в строительство и эксплуатацию зданий. Думаю, что появление таких объектов поможет, помимо решения главной задачи создания современной инновационной и социальной инфраструктуры университета, комфортных условий проживания, решит вопрос создания новых рабочих мест, – подчеркнул Михаил Мушинский.

Кроме того, в стадии разработки находится законопроект, который даст вузу право патентовать все части BIM-моделей, подготовленных архитекторами ИРНИТУ. Под элементами цифрового паспорта здания подразумеваются программы, электронные базы, промышленные образцы (картинка или макет).

Сейчас политеховцы занимаются подготовкой документа о внесении поправок в часть 4 Гражданского кодекса РФ, предусматривающих выплату вознаграждения обучающимся – соавторам изобретений, что повысит мотивацию студентов к созданию РИД. Добавим, что эксперты Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Федеральной службы по интеллектуальной собственности (РОСПАТЕНТ) поддержали политеховских юристов еще в 2019 году. Законопроект, разработанный   доцентом кафедры юриспруденции Ольгой Степаненко, находится на согласовании в заинтересованных ведомствах, профильном комитете Государственной Думы и ее правовом управлении.

Одним из реальных достижений деятельности рабочей группы стал разработанный Михаилом Мушинским законопроект "О внесении изменений в статью 103 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О науке и научно-технической политике" (в части предоставления права бюджетным и автономным учреждениям высшего образования и науки становиться участниками ранее созданных хозяйственных обществ или хозяйственных партнерств). Проект был внесен в Государственную Думу депутатом Сергеем Теном, принят депутатами и подписан Президентом РФ в декабре 2020 г. Теперь это действующий Федеральный закон № 399-ФЗ от 8 декабря 2020 г. http://www.istu.edu/news/57941/

 

21 января 2022г.
8 ноября 2021г.
13 марта 2020г.
7 ноября 2019г.
18 июня 2019г.
16 апреля 2019г.
4 февраля 2019г.
28 сентября 2018г.
14 декабря 2017г.
17 октября 2016г.