Законодательное обеспечение топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири обсудили участники выездного заседания Комитета Государственной Думы РФ по энергетике, которое состоялось 4 сентября в НИ ИрГТУ под председательством Ивана Грачева.
С приветственным словом к участникам заседания обратился и. о. ректора НИ ИрГТУ профессор Александр Афанасьев: «Проведение выездного заседания Комитета Государственной думы на нашей площадке – это большая честь для иркутян и, прежде всего, для вуза. С получением статуса Национального исследовательского университета, Иркутский технический университет выстраивает отношения с властью, бизнесом и наукой на новом уровне. И свидетельством тому - наша сегодняшняя работа. Я желаю всем творческой атмосферы и хороших результатов».
Председатель Комитета Государственной думы по энергетике Иван Грачев озвучил три базовых вопроса, которые предстояло обсудить участникам заседания: законодательное обеспечение топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири, законодательное решение проблемы перекрестного субсидирования и кадровое обеспечение развития ТЭК. Он отметил, что от Иркутской области в Комитете по энергетике ГД работают четыре депутата, а энергетический комплекс Приангарья – один из самых мощных в стране.
«Отмена перекрестного субсидирования и последующие социальные нормативы, увеличение тарифов для населения являются острой проблемой. Депутаты нашего Комитета с этим не согласны, мы внесли соответствующие изменения в федеральный закон, который планируется принять во втором чтении в сентябре. В Иркутской области отопление в значительной степени основано на электроэнергии, а при отмене перекрестного субсидирования ее стоимость возрастет в два раза. Поэтому мнение практиков-профессионалов, выработанное сегодня в Иркутске, может склонить чашу весов к правильному решению. Мы надеемся, что Иркутская область, Забайкальский край и Амурская область, представители которых участвуют в работе заседания, однозначно выскажутся, что нельзя рывком отменять механизмы перекрестного субсидирования и вводить социальные нормативы на потребление энергии в следующем году. Сначала нужно провести эксперименты и проанализировать их. Все вместе мы можем повлиять на решение данного вопроса и избавить людей от обвального повышения цен на электроэнергию. Надо дифференцировать регионы и само понятие «перекрестное субсидирование» узаконить. Население не должно платить за электроэнергию столько, сколько платят предприятия», - считает И. Грачев.
Депутат Госдумы от Иркутской области Антон Романов в своем докладе сообщил: «В Иркутске до 2000 года население платило 8 копеек за 1 кВт, а сырьевые гиганты, в частности, алюминиевые заводы, - 31 копейку. После энергетической реформы 1 кВт населению стал обходиться в 64 копейки, а алюминиевым заводам - в 17 копеек. Сегодня у нас население платит 82 копейки за 1 кВт – это самый низкий тариф в стране. К 2025 году дефицит тепла в Иркутске составит такой объем, что строить жилье и создавать рабочие места будет невозможно. Городу необходим дополнительный теплоисточник, например, газовая ТЭЦ, которая поднимет энерговооруженность Иркутска. Нам нужно наращивать энергетические мощности, открывать перерабатывающие производства и закреплять население в Сибири».
Доклады ученых-энергетиков на заседании заинтересовали директора Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ Сергея Васильева: «Наши коллеги из академических кругов сделали доклады по фундаментальным направлениям развития топливно-энергетического комплекса, которые актуальны не только в России, но и в мире. Это касается развития солнечной энергетики и других альтернативных источников».
Особое внимание участники выездного заседания уделили новым подходам в подготовке кадров. По мнению И. Грачева, «в России в целом картина кадрового обеспечения развития ТЭК сложная».
«Производительность труда после энергореформы упала в два раза. Количество работающих в системе ТЭК увеличилось за счет армии менеджеров, а инженеров стало меньше, так как на них не было спроса. Многие годы специалистов не готовили в том объеме, который необходим. Проблема подготовки кадров касается нашего Комитета, и мы будем далее работать с Комитетом по образованию Госдумы. Нужно изучить положительный опыт, накопленный ИрГТУ в этой области», - отметил И. Грачев.
Профессор А. Афанасьев сообщил, что университет активно сотрудничает с ОАО «Иркутскэнерго»: «В вузе создан Корпоративный учебно-исследовательский центр, который позволяет существенно увеличить качество подготовки специалистов. «Иркутскэнерго» уже давно констатирует, что корпоративно-образовательные программы позволяют сократить срок адаптации специалистов в период профессионального становления на предприятии от 2 до 5 раз. На старший курсах мы подробно согласовываем учебные программы с энергетиками. Наши преподаватели проходят переподготовку в энергетических компаниях, а представители данных компаний сами преподают в вузе. Поэтому студентам, которые приходят на работу в «Иркутскэнерго», необходимо только социально адаптироваться. И такой опыт нам хотелось бы перенести на другие направления, в частности, на авиамашиностроение. Так, на минувшей неделе на Международном авиакосмическом салоне в Жуковском университет подписал соглашение об участии в создании Авиастроительного образовательного кластера между ОАК, вузами и Союзом машиностроителей России».
Декан энергетического факультета ИрГТУ Вадим Федчишин рассказал участникам заседания, что вуз с момента своего основания ведет подготовку и повышение квалификации специалистов в области топливно-энергетического комплекса.
«Эта подготовка охватывает весь спектр образовательных направлений и специальностей - от добычи углеводородного сырья до производства и передачи энергии, использования ее в промышленности, сельском и городском хозяйстве. За пятьдесят лет своей деятельности энергетический факультет ИрГТУ выпустил более 17 ,5 тыс. специалистов, которые достойно представляют учебно-образовательную школу вуза, как на территории Иркутской области, так и в России в целом.
Программой развития Национального исследовательского университета (НИУ) выделено два направления, тесно связанных с ТЭК, прежде всего, это высокоэффективные технологии недропользования и наукоемкие системы жизнеобеспечения урбанизированных и малонаселенных территорий. Кроме того в КУИЦ «Иркутскэнерго» реализуются программы дополнительного образования, которые наиболее востребованы энергетическими компаниями", - сказал В. Федчишин.
Декан энергетического факультета предложил депутатам Госдумы РФ ряд рекомендаций, касающихся налогообложения высокотехнологичного оборудования НИУ, подготовки отраслевых экономистов, юристов и менеджеров. В. Федчишин также выразил пожелание, чтобы для выпускников-бакалавров (специалисты общего профиля) была сохранена возможность получения инженерной квалификации: «Наши бакалавры должны завершить свое образование, как специалисты определенной специальности».
Участники выездного заседания Комитета Государственной Думы выработали рекомендации правительству РФ. В частности, депутаты рекомендуют рассмотреть возможность включения в проект Федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 гг. финансирование приоритетных проектов по развитию энергетической инфраструктуры Восточной Сибири. Также по мнению депутатов необходимо разработать и ввести порядок ценообразования на услуги по передаче энергии, стимулирующий проекты по развитию малой генерации.
