Издательство ИРНИТУ выпустило монографию старшего преподавателя кафедры юриспруденции Валентины Турковой «История и современные характеристики прокуратур новых государственных образований». Книгу используют в образовательном процессе преподаватели вузов Тирасполя, Караганды, Москвы, Санкт-Петербурга, Казани и Иркутска.
Как рассказала Валентина Туркова, этот научный труд стал продолжением учебного пособия «Прокуратуры новых государственных образований», изданного в 2016 году. Впервые в истории юридической литературы автор дает систематизированную характеристику правового статуса, функций, организационных основ, международно-правовой деятельности органов прокуратуры непризнанных или частично признанных мировым сообществом политических единиц (политий).
Отметим, что часть таких стран возникла после распада СССР, а появление других связано с военными конфликтами и сложной геополитической ситуацией.
По словам Валентины Турковой, существующие официальные сайты надзорных органов содержат только краткую информацию о структуре и целях работы прокуратур. Поэтому в создании такой книги заинтересованы работники органов законодательной и исполнительной власти, прокуроры, следователи, судьи, адвокаты, студенты и ученые.
Об актуальности монографии говорит и сотрудничество представителей Генеральной прокуратуры России с коллегами из самопровозглашенных государственных образований. Примечательно, что многие статьи, содержащиеся в нормативно-правовых актах непризнанных республик, имеют аналоги в российском законодательстве. На это повлияло общее советское прошлое наших стран.
При написании книги автор опиралась на нормативную базу – конституции, законы стран, международно-правовые акты, относящиеся к теме исследования. Валентина Туркова запрашивала сведения в республиканских архивах, анализировала статистику по жалобам и заявлениям, поступающих от граждан. Она консультировалась с компетентными специалистами, в частности, с Генеральным прокурором Южной Осетии Урузмагом Джагаевым, руководителем аппарата Прокурора Приднестровской Молдавской Республики Ольгой Ткаченко.
Монография содержит шесть глав, каждую из которых доцент начинает с экскурса в историю становления и развития органов прокуратуры того или иного государственного образования. Так, интересные факты автор приводит в первой части книги, посвященной надзорным инстанциям Приднестровья. По ее информации, в годы фашистской оккупации были уничтожены документы, отражающие деятельность прокураты в 1924-1940-е гг. Восстанавливать исторические данные пришлось по воспоминаниям ветеранов - прокурорских работников. В этом же блоке можно встретить биографические справки, рассказывающие о жизни и карьере прокуроров городов и районов. Например, Петр Скрипник четверть века возглавлял прокуратуру в г. Бендеры и внес большой вклад в борьбу с националистами. Заслуживает уважения история уроженца Курской области Сергея Степанова, прошедшего путь от стажера в надзорном органе до действующего министра юстиции Приднестровья.
В третьей главе уделяется внимание роли органов военной юстиции Республики Абхазия. Отметим, что необходимость в создании Военных прокуратуры и трибунала возникла в 1993 году. Также Валентина Туркова приводит данные статистики, согласно которым в 2016 году прокурорские работники Абхазии выявили свыше 300 нарушений законодательства. Своевременное меры надзорного реагирования позволили возместить ущерб, нанесенный бюджетной системе и предприятиям на сумму более 49 млн рублей.
Кроме того, в книге нашли отражения структурные изменения, произошедшие в прокуратуре Абхазии в последние годы.
Автор рассмотрела порядок назначения прокуроров и срок их полномочий. Издание дополняют приложения с текстами республиканских законов, соглашений о правовой помощи и сотрудничестве между следственными органами и надзорными ведомствами политий.
В адрес коллектива Института экономики, управления и права ИРНИТУ поступили благодарственные отзывы и акты о внедрении монографии и учебного пособия в образовательный процесс. Соответствующие документы направили представители Казанского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ Фарид Хисамутдинов и И. Нафиков, директор Института прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина Евгений Максимов.
Генеральный прокурор Республики Южная Осетия Урузмаг Джагаев выразил уверенность в том, что научный труд Валентины Турковой, содержащий объемный информационный ресурс, будет способствовать повышению квалификации осетинских юристов. В письме главы Генеральной прокуратуры Нагорно-Карабахской Республики Артура Мосияна сказано, что книга доцента ИРНИТУ показывает многомиллионной читательской аудитории, что народ, который борется за самоопределение нации, имеет институты управления, систему регуляции общественных отношений, подобно любому современному правовому демократическому государству.
Валентина Туркова добавила, что она использует монографию на лекциях по прокурорскому надзору, которые ведет у первокурсников. В дальнейшем сотрудница Иркутского «политеха» намерена написать еще один научный труд, касающийся деятельности прокуратур политий. В следующей книге она сравнит отдельные положения республиканских законов.
Ольга Балабанова
