ИРНИТУ предложил внести изменения в законодательные акты в части развития инновационной и предпринимательской деятельности российских университетов. Законотворческие инициативы ректор ИРНИТУ Михаил Корняков озвучил в мае на III Ректорском симпозиуме в Томске, где обсуждалась программа развития высшей школы.
Как подчеркивает Михаил Корняков, в условиях становления инновационной экономики особую значимость приобретает доступное и качественное высшее образование, и как следствие этого - обеспечение предприятий компетентными инженерными кадрами. Правительство Российской Федерации прилагает существенные усилия по созданию условий для успешного и динамичного развития университетов, повышения конкурентоспособности отечественного высшего образования в глобальной экономике. Вместе с тем, стоит отметить, что есть проблемы, решение которых позволило бы активизировать инновационную деятельность в университетах и создало условия для развития предпринимательства.
Среди острых вопросов ректор ИРНИТУ отмечает очень сложную процедуру аренды площадей в вузовских бизнес-инкубаторах и технопарках малыми инновационными предприятиями, созданными с участием университета:
Михаил Корняков озвучил еще одну проблему, которая касается коммерциализации результатов научно-технической деятельности университетов. В настоящее время отсутствуют правовые основания для вхождения университетов в уже созданные хозяйственные общества с внесением в уставный капитал интеллектуальной собственности. Университеты сталкиваются с ситуациями, когда промышленные предприятия проявляют заинтересованность в коммерциализации вузовских разработок и готовы осуществлять эту деятельность с участием университетов, предлагая им войти в уставной капитал компании оцененной интеллектуальной собственностью университета.«Процесс согласования с Министерством науки и высшего образования длится несколько месяцев. Между тем, вузовская инновационная инфраструктура формировалась для поддержки предпринимательской активности студентов, аспирантов и преподавателей, обеспечения условий для коммерциализации университетских разработок. Необходимо разрешить вузовским Технопаркам и Инкубаторам сдавать в аренду помещения на три года без согласования с собственником. Сейчас вузам нужно доказывать, что при сдаче в аренду помещений не нарушаются права обучающихся. Это правильно, когда планируется сдать в аренду учебное помещение. Но если в аренду сдаются специализированные под бизнес помещения Технопарков и инкубаторов, то, казалось бы, что тут доказывать? Они изначально предназначены под инновационный бизнес! Также хотелось бы акцентировать внимание на то, что малые инновационные предприятия, созданные университетом, должны иметь возможность арендовать помещения не обязательно в самом вузе, а рядом с ним. Предлагаем создать «Льготную зону» в радиусе 1-2 км от вуза и предусмотреть из федерального или регионального бюджета частичную компенсацию затрат бизнеса на аренду помещений, находящихся в непосредственной близости от университета».
«Вузам нужно разрешить входить своей интеллектуальной собственностью в уже существующие компании. Это можно осуществить через внесение изменений в статью 103 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В новой редакции данной статьи предлагаем «обеспечить университетам право без согласия собственника быть учредителями хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным организациям, либо становиться участниками ранее созданного другими субъектами хозяйственного общества путем внесения вклада при увеличении уставного капитала», - сообщил Михаил Корняков.
Третья инициатива ректора ИРНИТУ направлена на гарантированное вознаграждение студентов за «служебные изобретения».
По информации Михаила Корнякова, прикладными научными исследования в университетах занимаются не только сотрудники и аспиранты, но и студенты. В результате такой деятельности регистрируются права собственности на разработки в виде патентов, выплачиваются соответствующие авторские вознаграждения.
«В процессе освоения образовательной программы обучающиеся зачастую принимают непосредственное участие в создании РИД совместно с преподавателями и аспирантами. Однако действующее законодательство не позволяет выплачивать авторское вознаграждение студентам в тех случаях, когда они являются соавторами изобретения, полезной модели и промышленного образца, т.к. они не являются сотрудниками вуза, - отмечает Михаил Корняков. - Вместе с тем, для стимулирования студентов и вовлечения их в процессы создания интеллектуальной собственности необходимо предусмотреть в законодательстве возможность выплаты им авторских вознаграждений. Мы предлагаем внести изменения в ст. 1370 ГК РФ, распространив режим служебного изобретения, полезной модели, промышленного образца на случай совместного создания такого результата обучающимся и работником вуза. В результате данного изменения и работник, и обучающийся будут иметь права на вознаграждение в предусмотренных законом случаях».Ректор ИРНИТУ подчеркивает, что если озвученные законопроекты будут приняты, то они создадут условия для более эффективного использования университетами объектов инфраструктуры малого и среднего инновационного предпринимательства (технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и т. п.). В свою очередь, это будет способствовать государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, оперативного и эффективного внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, созданных научными сообществами университетов, роста капитализации научных результатов.
Доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Игнатенко дал экспертную оценку подготовленным законопроектам и поддержал законодательные инициативы Иркутского национального исследовательского технического университета по совершенствованию правового обеспечения инновационной деятельности российских вузов, посчитав их своевременными и очень полезными.
По мнению Виктора Игнатенко, проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс, подготовленный преподавателями Иркутского национального исследовательского технического университета Владимиром Татарниковым, Ольгой Степаненко и Михаил Мушинским, направлен на разрешение указанных выше проблем и будет стимулировать инновационную деятельность российских вузов: «Надеюсь, что наш земляк - депутат Государственной Думы Сергей Тен сумеет эту полезную законодательную инициативу довести до стадии принятия закона и, тем самым, воплотить ее в тексте действующего Гражданского кодекса России».«Современное законодательное регулирование инновационной деятельности вузов отстает от потребностей практики, изобилует пробелами и устаревшими схемами запретительного правового регулирования, а также неразумными бюрократическими процедурами. В этой связи законодательные инициативы Иркутского «политеха» чрезвычайно актуальны, - подчеркнул Виктор Игнатенко.- Давно назрела необходимость внесения изменений в Гражданский кодекс России с целью распространения режима служебного изобретения и другого результата интеллектуальной деятельности на соавтора-студента или аспиранта, если изобретение, полезная модель или промышленный образец созданы совместным творческим трудом обучающего в вузе и хотя бы одним штатным сотрудником этого вуза. Сегодня необоснованное ограничение интеллектуальных прав студентов и аспирантов тормозит внедрение целого ряда интересных и перспективных новаций. Вызывают недоумение имеющиеся в современном законодательстве ограничения и запреты по аренде помещений вузовскими технопарками, бизнес-инкубаторами и другими инновационными предприятиями, по участию вузов в действующих предприятиях. К примеру, в настоящее время у университетов нет правовой возможности входить в уже созданные хозяйственные общества с внесением в уставной капитал интеллектуальной собственности. В законодательстве помимо заключения лицензионного договора должны быть предусмотрены и иные способы коммерциализации новаторских разработок университетов, которые были бы выгодны для всех российских вузов».
